Thẩm định báo cáo ĐTM theo Luật BVMT 2020

Theo Luật Bảo vệ môi trường 2020, việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) là bước quan trọng nhằm đảm bảo các dự án đầu tư được triển khai phù hợp với quy chuẩn, hạn chế tối đa tác động tiêu cực đến môi trường. Quy trình này không chỉ giúp cơ quan quản lý nhà nước kiểm soát rủi ro môi trường mà còn giúp doanh nghiệp chủ động xây dựng giải pháp bảo vệ môi trường ngay từ giai đoạn chuẩn bị dự án. Đây là cơ sở pháp lý và kỹ thuật quan trọng để hướng tới phát triển bền vững.

1. Quy định về thẩm định báo cáo ĐTM theo Luật BVMT 2020

Đối với hồ sơ thẩm định cần chuẩn bị văn bản đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM, báo cáo nghiên cứu khả thi cùng nhiều tài liệu khác. Đối với dự án thuộc dự án xây dựng thì việc thẩm định được trình đồng thời với báo cáo nghiên cứu khả thi đúng theo quy định của nhà nước. Không quy định thời điểm cụ thể, nhưng buộc phải có kết quả thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi trước thời điểm thực hiện.

1.1. Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường

Theo quy định tại Khoản 1, Điều 34, Luật Bảo vệ môi trường 2020, hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường bao gồm:

• Văn bản đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường;
• Báo cáo đánh giá tác động môi trường;
• Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương với báo cáo nghiên cứu khả thì của dự án đầu tư.

Việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường được thực hiện như sau:

• Cơ quan thẩm định ban hành quyết định thành lập hội đồng thẩm định gồm ít nhất là 07 thành viên; gửi quyết định thành lập hội đồng kèm theo tài liệu quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều này đến từng thành viên hội đồng;
• Hội đồng thẩm định, phải có ít nhất một phần ba tổng số thành viên, là chuyên gia. Chuyên gia là thành viên hội đồng phải có chuyên môn về môi trường hoặc lĩnh vực khác có liên quan đến dự án đầu tư và có kinh nghiệm công tác ít nhất là 07 năm nếu có bằng cử nhân hoặc văn bằng trình độ tương đương, ít nhất là 03 năm nếu có bằng thạc sĩ hoặc văn bằng trình độ tương đương, ít nhất là 02 năm nếu có bằng tiến sĩ hoặc văn bằng trình độ tương đương;
• Chuyên gia tham gia thực hiện đánh giá tác động môi trường của dự án đầu tư không được tham gia hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án đó;
• Trường hợp dự án đầu tư có hoạt động xả nước thải vào công trình thủy lợi thì hội đồng thẩm định phải có đại diện cơ quan nhà nước quản lý công trình thủy lợi đó; cơ quan thẩm định phải lấy ý kiến bằng văn bản và đạt được sự đồng thuận của cơ quan nhà nước quản lý công trình thủy lợi đó trước khi phê duyệt kết quả thẩm định.
• Cơ quan nhà nước quản lý công trình thủy lợi có trách nhiệm cử thành viên tham gia hội đồng thẩm định, có ý kiến bằng văn bản về việc phê duyệt kết quả thẩm định trong thời hạn lấy ý kiến; trường hợp hết thời hạn lấy ý kiến mà không có văn bản trả lời thì được coi là đồng thuận với nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường;
• hành viên hội đồng thẩm định có trách nhiệm nghiên cứu hồ sơ đề nghị thẩm định, viết bản nhận xét về nội dung thẩm định quy định tại khoản 7 Điều này và chịu trách nhiệm trước pháp luật về ý kiến nhận xét, đánh giá của mìhh;
• Cơ quan thẩm định xem xét, đánh giá và tổng hợp ý kiến của các thành viên hội đồng thẩm định, ý kiến của cơ quan, tổ chức có liên quan (nếu có) để làm căn cứ quyết định việc phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường.

1.2. Quy trình thẩm định

• Các thành viên trong hội đồng thẩm định nghiên cứu hồ sơ, nhận xét cơ bản về nội dung thẩm định. Mọi ý kiến, nhận xét của họ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật theo quy định của Luật BVMT (sửa đổi).
• Sau khi tập hợp, lấy ý kiến thì cơ quan thẩm định tiến hành đánh giá, xem xét ý kiến từ các thành viên hội đồng thẩm định, các cơ quan khác có liên quan để làm căn cứ phê duyệt báo cáo ĐTM.
• Đối với những dự án phức tạp, có mức độ gây ô nhiễm lớn thì cơ quan thẩm định có thể khảo sát tình hình thực tế, lấy ý kiến cơ quan hoặc chuyên gia cho báo cáo ĐTM
• Cũng trong thời điểm này, nếu báo cáo có những thiếu sót nào thì cơ quan thẩm định yêu cầu chủ dự án chỉnh sửa, bổ sung để hoàn thiện báo cáo.

1.3. Thời hạn thẩm định báo cáo ĐTM

• Đối với dự án thuộc nhóm I thì thời gian thẩm định không quá 45 ngày.
• Đối với Dự án thuộc nhóm II không quá 30 ngày.

Đối với 2 nhóm dự án này thì cơ quan thẩm định phải thông báo bằng văn bản cho chủ dự án về kết quả. Cần lưu ý, chủ đầu tư chỉnh sửa, bổ sung báo cáo cũng như thời gian xem xét, quyết định phê duyệt không được tính vào thời hạn thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường.

2. Nội dung tham vấn thực hiện ĐTM

Nội dung tham vấn trong quá trình thực hiện đánh giá tác động môi trường bao gồm:

• Vị trí thực hiện dự án đầu tư;
• Tác động môi trường của dự án đầu tư;
• Biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường;
• Chương trình quản lý và giám sát môi trường; phương án phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường;
• Các nội dung khác có liên quan đến dự án đầu tư.

Trên đây là một số thông tin về việc thẩm định báo cáo ĐTM theo Luật BVMT 2020, nếu Quý Doanh nghiệp cũng đang có nhu cầu tư vấn, thực hiện hồ sơ môi trường này, xin vui lòng liên hệ trực tiếp Zalo/Hotline: 0938.857.768 để được hỗ trợ nhanh chóng.